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说明:
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近日
，《国务院关于对外投资的规定》（以下简称《规定》）正式发布，自今年7月1日起施行
。作为我国首部专门针对对外投资的行政法规 ，《规定》在我国对外投资发展历程上具有里程碑意义。

“随着百年变局加速演进
，地缘政治风险上升，国际竞争日益激烈 ，长期以来主要依据部门规章、规范性文件等实施对外投资管理服务的模式已不符合现实需求
，迫切需要高位阶专门立法将长期施行的有效措施上升为法律制度，更好对接国际高标准经济贸易规则 ，明确对外投资服务
、管理、保护等方面的制度措施
，以有效保护投资者及其对外投资合法权益，维护国家主权 、安全和发展利益 ，在法治轨道上推进对外投资高质量发展 。”司法部
、国家发展改革委、商务部负责人在介绍《规定》的制定背景时表示
。

在中国人民大学商法研究所所长刘俊海看来
，《规定》的出台释放出我国进一步扩大高水平对外开放 、鼓励和规范对外投资的积极信号。刘俊海向人民日报海外网表示，“在全球产业链
、供应链重构背景下 ，《规定》有助于促进资源要素优化配置，推动产业链、供应链和价值链深度协同
，实现中国与投资国互利共赢 。同时，也将更好保护中国投资者合法权益 ，提升我国参与国际经济合作与竞争的能力
。”

在伊拉克卡尔巴拉省的卡尔巴拉燃机电厂联合循环扩建项目
，中方工作人员在讨论施工进展。新华社记者 段敏夫摄

对外投资是对外开放的重要方面 。今年政府工作报告提出，引导产业链供应链合理有序跨境布局 ，完善海外综合服务体系
，加强对外投资风险防控和海外利益保护
。“十五五”规划纲要强调，有效实施对外投资管理 ，健全海外综合服务体系
，促进贸易投资一体化，引导产业链供应链合理有序跨境布局。

商务部数据显示 ，截至2025年底
，中国在境外设立企业超过5万家，遍布190个国家和地区 。对外投资存量连续9年保持世界前三
。2025年对外直接投资1743.8亿美元 ，比上年增长7.1%，稳居世界前列。在此背景下
，《规定》的出台为我国企业“走出去 ”增添助力 、提振信心 。《规定》提出，国家支持投资者按照市场化原则开展对外投资活动 ，积极参与国际合作竞争。投资者依法享有对外投资自主权
，自主决策
、自担风险、自负盈亏
。国家健全海外综合服务体系，促进贸易投资一体化 ，完善公共平台与服务
，统筹外事 、法律
、财税、金融 、经贸、物流
、出境入境、海关 、贸促等领域服务资源，为投资者提供服务保障。

刘俊海表示 ，未来我国对外投资将呈现规模持续扩大
、主体更加多元、市场化水平持续提升的特征 。更加完善的制度体系 、海外综合服务体系等
，将为企业“走出去”提供稳定预期与坚实支撑，充分调动各类市场主体参与国际投资的积极性
。与此同时 ，出海企业将更加注重风险研判
、合规经营与本土化运营能力建设
，持续提升自身国际竞争力。（海外网 穆瑀宸）

责编：穆瑀宸、李雪钦